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六安市人民政府辦公室關于印發六安市公共資源配置領域信息公開工作暫行辦法的通知

發表時間:2018-11-09 09:52 來源:政府辦 點擊數:
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各縣區人民政府,開發區管委,市政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐六安各單位:

《六安市公共資源配置領域信息公開工作暫行辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

2018年11月13日

六安市公共資源配置領域信息公開

工作暫行辦法


第一章  總 則

第一條  為規范公共資源交易信息公開,擴大公眾監督,增強公開實效,實現公共資源配置公開透明運行,提高公共資源配置效率與效益,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)和《安徽省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(皖政辦〔2018〕17號)等規定,結合實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內公共資源配置領域信息公開工作。

本辦法所稱公共資源配置領域信息,是指本市行政區域內工程建設項目招標投標、政府采購、國有建設用地使用權出讓、礦業權出讓、國有產權交易、公立醫療機構藥品、醫用耗材和醫用設備采購、保障性安居工程建設、保障性住房分配等公共資源配置中制作或獲取的以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  公共資源配置領域信息公開遵循全面、及時、準確、客觀、公正,以及“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則。


第二章  公開范圍與內容

第四條  公共資源交易目錄信息公開包括:

(一)公共資源交易范圍;

(二)各類別公共資源交易的規模標準。

第五條  公共資源交易市場主體信用信息包括:

(一)主體登記信息,即市場主體設立、變更、終止等信息;

(二)行政許可信息,即行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其設立市場主體并從事有關經濟活動的信息;

(三)行政處罰信息,即對市場主體違法違規行為實施行政處罰的信息;

(四)信譽業績信息,即市場主體獲得國家、省部級表彰的信息;

(五)其他信息,即行政備案、行政確認等市級行政機關認為應當共享或者公示的信息。

第六條  工程建設項目招標投標信息公開包括:

(一)招標項目立項審批核準備案信息,包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等;

(二)招標公告,包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資質資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等;

(三)中標候選人,包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目主要管理人員姓名、單位業績、個人業績、相關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等;

(四)中標結果,包括中標人名稱、投標報價、工期、項目主要管理人員姓名、單位業績、個人業績、相關證書及編號等;

(五)合同訂立、履約以及有關變更信息,包括工程、貨物、服務類合同主要條款(價格、工程量、工期)及變更,項目班子成員在崗履約考核及變更等;

(六)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰等信息;

(七)工程建設招標文件通用規則文本等。

第七條  政府采購信息公開包括:

(一)政府集中采購目錄、政府采購限額標準、公開招標數額標準;

(二)政府采購預算金額;

(三)采購方式、采購公告(包括供應商資質資格要求、采購文件獲取渠道、投標文件遞交)、成交公告等;

(四)采購合同;

(五)投訴處理決定,監督檢查處理決定,對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業務的社會中介機構的監督檢查結果;

(六)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰結果;

(七)政府采購各類信息公告范本等。

第八條  國有建設用地使用權出讓信息公開包括:

(一)土地供應計劃;

(二)出讓公告(包括投標人或競買人資質資格要求、出讓文件獲取、投標文件或競買文件遞交)、成交公示、供應結果、出讓合同主要條款信息;

(三)履約及變更信息,包括出讓價格、用途、容積率等主要條款的變更;

(四)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰結果;

(五)出讓文件通用規則文本等。

第九條  礦業權出讓信息公開包括:

(一)出讓(招標、拍賣)批復即審批意見;

(二)評估報告;

(三)出讓公告(包括投標人或競買人資質資格要求、出讓文件獲取、競買文件遞交)、成交公示、供應結果、出讓合同主要條款信息;

(四)履約及變更信息,包括出讓價格、開發周期等主要條款的變更;

(五)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰結果;

(六)出讓文件通用規則文本等。

第十條  國有產權交易信息公開包括:

(一)產權交易決定和批準文件、轉讓方式的核準文件、中介機構對轉讓(處置)標的審計及評估結果;

(二)標的底價;

(三)轉讓公告、成交公示、成交結果、轉讓合同主要條款信息;

(四)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰結果;

(五)產權交易文件通用規則文本等。

第十一條  公立醫療機構藥品、醫用耗材、醫用設備采購信息公開包括:

(一)采購公告,包括供應商資質資格要求、采購文件獲取渠道、投標文件遞交方式;

(二)使用非財政預算安排資金采購的單臺200萬及以上醫用設備(含乙類大型醫用設備)中標結果、采購合同;

(三)采購其他醫用設備交易信息、采購合同主要條款信息;

(四)交易活動當事人信用獎懲及違法違規受到處理、處罰結果;

(五)采購信息公告范本等。

第十二條  住房保障領域信息公開包括:

(一)城鎮保障性安居工程建設,包括城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(建設計劃任務量、計劃項目信息等)、建設計劃完成情況信息(計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況);

(二)城鎮保障性住房分配,包括保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息;

(三)農村危房改造政策、年度建設計劃等;

(四)農村危房改造政策措施執行情況,包括農村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果等。

第十三條  特種行業經營權、排污權、碳排放權等公共資源交易信息公開的范圍與內容,依照國家、省有關行業經營權、排污權、碳排放權等公共資源交易信息公開的規定辦理。

第十四條  不予公開的信息范圍:

(一)已標注國家秘密標志,并仍在保密期限內的信息;

(二)已滿保密期限,但需要延長保密期限的信息;

(三)標注“內部文件(資料),注意保存(保管)”等警示字樣且依法不屬于主動公開的信息;

(四)會議討論、研究或者審查過程中,個人發表或提出的意見;

(五)涉及商業秘密和個人隱私,但權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的除外;

(六)涉及危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。

第三章  公開主體

第十五條  公共資源交易范圍和規模標準由確定該范圍和規模標準的政府及公共資源交易監督管理部門承擔公開。

第十六條  公共資源交易市場主體登記、行政許可等信用信息由市、縣區實施市場主體登記、行政許可的主管部門負責公開;

第十七條  工程建設項目招標投標信息公開主體:

(一)項目立項審批核準備案等信息由市、縣(區)發展改革等審批核準備案部門負責公開;

(二)招標公告、中標候選人以及中標結果由招標人、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(三)合同主要條款、履約以及有關變更信息由招標人即項目的實施主體負責公開;

(四)交易活動當事人信用獎懲信息由市、縣區發展改革、住房城鄉建設、交通運輸、水利、公共資源交易監督管理等部門承擔公開;

(五)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開;

(六)工程建設項目招標文件通用規則文本等由市公共資源交易監督管理局負責公開。

第十八條  政府采購信息公開主體:

(一)政府集中采購目錄、政府采購限額標準、公開招標數額標準,由市、縣(區)財政等政府采購監督部門承擔延伸公開;

(二)采購預算金額,由編制采購預算的政府財政部門或編制采購預算的部門負責公開;

(三)采購方式、采購公告(包括供應商資質資格要求、采購文件獲取、投標文件遞交)、成交公告、采購合同及變更事項由采購人負責公開;

(四)投訴處理決定、監督檢查處理決定、對集中采購機構的考核結果和其他從事政府采購代理業務的社會中介機構的監督檢查結果,由市、縣(區)財政等政府采購監督部門負責公開;

(五)交易活動當事人獲得的信用獎懲信息由市、縣(區)財政等政府采購監督管理部門承擔公開;

(六)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開; 

(七)采政府采購信息公告范本等由市、縣(區)財政等政府采購監督管理部門承擔延伸公開。

第十九條  國有土地使用權出讓信息公開主體:

(一)土地供應計劃由市或縣(區)國土資源部門負責公開;

(二)出讓公告(包括投標或競買人資質資格要求、出讓文件獲取、投標文件或競買文件遞交)、成交公示、供應結果由市或縣區國土資源部門、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(三)出讓合同主要條款、履約及變更信息由市或縣(區)國土資源部門負責公開;

(四)交易活動當事人信用獎懲信息由市、縣(區)國土資源、公共資源交易監督管理等部門負責公開;

(五)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開; 

(六)出讓文件通用規則文本由市、縣(區)國土資源部門負責公開。

第二十條  礦業權出讓信息公開主體:

(一)出讓(招標、拍賣)批復、評估報告由市、縣(區)礦產資源主管部門負責公開;

(二)出讓公告(包括投標或競買人資質資格要求、出讓文件獲取、競買文件遞交)、成交公示、供應結果由市、縣(區)礦產資源主管部門、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(三)出讓合同主要條款、履約及變更信息由市、縣(區)礦產資源主管部門負責公開;

(四)交易活動當事人獲得的信用獎懲信息由市、縣(區)礦產資源主管部門、公共資源交易監督管理等部門負責公開;

(五)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開; 

(六)出讓文件通用文本等由市、縣(區)礦產資源主管部門負責公開。

第二十一條  國有產權交易信息公開主體:

(一)產權交易決定和批準文件、轉讓方式的核準文件、由市、縣(區)產權交易監督管理部門即國資委負責公開。

(二)中介機構對轉讓(處置)標的審計及評估結果,由產權出讓方公開。

(三)轉讓公告、標的底價、成交公示、成交結果由產權出讓方、市公共資源交易中心及各分中心公開。

(四)轉讓合同主要條款,由產權出讓方公開。

(五)交易活動當事人信用獎懲信息,由市、縣(區)產權交易監督管理部門、公共資源交易監督管理等部門承擔公開。

(六)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰結果,由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開。

(七)產權交易文件通用規則文本,由市、縣(區)國有資產監督管理部門負責公開。

第二十二條  公立醫療機構藥品、醫用耗材、醫用設備采購信息公開主體:

(一)采購公告(包括供應商資質資格要求、采購文件獲取渠道、投標文件遞交方式)、中標結果由采購人、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(二)使用非財政預算安排資金采購的單臺200萬及以上醫用設備(含乙類大型醫用設備)中標結果采購由采購人、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(三)采購其他醫用設備交易信息由采購人、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(四)采購合同主要條款由采購人負責公開;

(五)交易活動當事人信用獎懲信息由市、縣(區)衛生計生、公共資源交易監督管理等部門承擔公開;

(六)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)作出處理、處罰的部門負責公開;

(七)采購文件通用規則文本等由市、縣(區)衛生計生部門負責公開。

第二十三條  住房保障領域信息公開主體:

(一)城鎮保障性安居工程建設,包括城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(建設計劃任務量、計劃項目信息等),由制定方案、計劃的市、縣(區)政府及住房保障主管部門公開;

(二)建設計劃完成情況信息(計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況),由縣(區)住房保障主管部門負責公開;

(三)城鎮保障性住房分配政策由制定政策的市、縣(區)政府及住房保障主管部門公開;

(四)城鎮保障性住房分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息,由縣(區)住房和城鄉建設主管部門及承擔分配工作的街道等單位負責公開;

(五)農村危房改造政策、年度建設計劃,由制定政策、計劃的市、縣(區)政府及住房和城鄉建設主管部門公開;

(六)農村危房改造政策措施執行情況,包括農村危房改造對象認定過程、補助資金分配、改造結果等,由縣(區)住房和城鄉建設主管部門及承擔分配工作的鄉鎮政府等單位負責公開。

第二十四條  特種行業經營權、排污權、碳排放權等公共資源交易信息公開的主體:

(一)交易決定和批準文件、轉讓方式的核準由市、縣(區)行業主管部門負責公開;

(二)中介機構對交易標的審計及評估結果由項目的實施主體負責公開;

(三)交易公告、交易底價、成交公示、成交結果由項目的實施主體、市公共資源交易中心及各分中心負責公開;

(四)交易合同由項目的實施主體負責公開;

(五)交易活動當事人獲得的信用表彰獎勵信息由市、縣(區)特種行業經營權、排污權、碳排放權等公共資源所屬行業主管部門承擔公開;

(六)交易活動當事人違法違規受到處理、處罰信息由市、縣(區)等作出處理、處罰的部門負責公開;

(七)交易通用規則文本等由市、縣(區)所屬行業主管部門負責公開。


第四章  公開格式與要素

第二十五條  公共資源配置領域信息公開遵循“一信息一公開、一公文一公開”規則。

第二十六條  公開信息的標題格式以正式印發的公文標題為準,涵蓋發文單位、事項、年度或時段等,不得簡化或刪減標題文字。

第二十七條  信息正文公開方面,除含有不宜主動公開的內容外,應全文公開,不得以附件方式公開,同時在正文結尾處標注“此件公開發布”。涉及不宜主動公開的內容,在公開前應進行節減或進行技術處理,并在正文結尾處標注“本文有刪減”。

第二十八條  實行網上公開的,其元素應涵蓋發布機構、標題名稱、文號、組配分類、主題分類、體裁分類、索引號、發布日期、信息來源、關鍵字、有效期、效力狀態(有效、失效或廢止)等。


第五章  公開時限

第二十九條  屬于主動公開的信息,原則上在信息形成或者變更之日起7個工作日內予以公開;行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、行政法規規定的期限少于7個工作日的,從其規定。

第三十條  屬于依申請公開的,能夠當場答復的,應當場予以答復;不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。不能在規定期限內答復的,經信息公開機構負責人批準,可以適當延長答復期限,并告知申請人延長的理由,但延長期限最多不超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規定的期限內。


第六章  公開方式和載體

第三十一條  公共資源配置領域信息由公開主體在同級政府信息公開網、本部門網站公開,其中公共資源交易信息還應當在公共資源交易網實時公開。

第三十二條  公開主體根據公共資源配置領域信息內容以及涉及的范圍,可以采用下列一種或多種方式延伸公開:

(一)廣播、電視、報刊等新聞媒體;

(二)政務微博、政務微信、手機短信;

(三)電腦、觸摸屏等電子化信息查閱平臺。

第三十三條  公開主體應當自合同訂立、履約及變更、信用獎懲和違法違規處罰等公共資源交易信息作出之日起2個工作日內抄送同級公共資源交易監督管理局。

第三十四條  市、縣(區)公共資源交易監督管理局應當將掌握或作出的交易公告、資格審查結果、成交結果、合同訂立、履約及變更、信用獎懲和違法違規處罰等公共資源交易信息實時交互至省公共資源交易監管平臺,信用信息還應同時交互至省公共信用信息共享服務平臺。


第七章  信息公開審查及不當公開的補救

第三十五條  信息公開前必須依法進行保密審查,嚴禁公開涉密事項。保密審查由信息發布單位的保密工作人員承擔。

第三十六條  單位擬制非國家、省已明確應主動公開的公文時,應明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批。擬不公開的,要依法依規說明理由,報批前應先送本單位政務公開工作機構審查。政務公開工作機構應依法提出審核意見,并對相關情況登記備案,包括公開的屬性、文件全文或部分公開情況、刪減公開處理情況等。

第三十七條  遇有可能涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的重大擬公開事項,由信息制作單位與“三安全一穩定”主管部門會商,進行公開事項公開方面的風險評估,并根據評估結果確定公開屬性。

第三十八條  對涉及個人隱私的信息,除懲戒性公示公告、強制性信息披露外,公開時應按照規定,對相關事項予以刪除或進行去標識化處理,因事因地確定公開方式、公開范圍。

第三十九條  依申請公開的信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方提出的免予公開的事實、理由和證據,經核查成立的,應當采納。第三方同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的信息內容和理由書面通知第三方。

第四十條  公開主體發現其公開的信息不準確或者屬于不應當公開的信息,或者有關信息被原發布機關依法更正、撤銷的,應當在發現后立即啟動更新、更正或者撤回程序。


第八章  監督保障

第四十一條  公共資源配置領域信息公開納入政府和部門政務公開考核體系,實行年度考核與季度監測。

第四十二條  公民、法人或其他組織認為公開主體未依法履行公共資源配置領域信息公開義務的,可以向監督部門舉報。

公民、法人或其他組織也可以向監察機關或者上級政府機關舉報,接受舉報的機關將根據有關規定進行調查處理。

被舉報單位及其責任人員確實存在違規行為,造成不良影響的,應當依照有關規定追究責任。

第四十三條  公民、法人或者其他組織認為公開主體在公共資源配置領域信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十四條  公共資源配置領域信息主動公開和依申請公開,不收取費用。

第九章  附 則

第四十五條  本辦法自發布之日起施行。

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